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劉泰廷:海警法促動中日海權進入法理較勁
//www.CRNTT.com   2021-03-16 00:26:15


劉泰廷。(中評社 方敬為攝)
  中評社台中3月16日電(記者 方敬為)日本今年元月中旬向聯合國大陸礁層界限委員會(CLCS)提交外交照會,反駁中國在南海的海權主張,時間點在中國《海警法》通過前後。中興大學國際政治研究所助理教授劉泰廷接受中評社訪問表示,日本接力提出照會,一方面是配合美國的印太戰略,另一方面也是在對《海警法》表達不滿。

  劉泰廷説,可注意的是,中國修《海警法》其實也是針對先前拜登政府重申《美日安保條約》範圍適用釣魚台,由於日本對國際公約、國際法的運用格外敏感,中國以法反制,顯然有刺到日本痛處,這是北京過去少有的作法,如今中日海權進入法理較勁,後續誰佔上風,值得觀察。

  劉泰廷,中興大學國際政治學研究所博士,兼任中興大學當代中國研究中心研究員、日韓總合研究中心研究員等職,研究專長包括國際關係理論、國際政治經濟學、東亞國際關係、中國外交政策、兩岸關係等。

  日本接續在美國、澳洲、英國、法國、德國之後,向CLCS提交外交照會,駁斥中國在南海的海權主張,加入對中國的南海海權法律約束戰局,引起關注。

  劉泰廷表示,日本提交照會的時間點,是北京通過《海警法》的前三天,顯然是藉此表達不滿,同時也配合美國的印太戰略,以遏制中國在南海的海上行動,比較有趣的是,北京這次面對釣魚台主權議題,罕見的以法反制,從日本的反應來看,確實產生程度上的效果。

  根據中國《海警法》內容,當中國的權利在海上受到“外國組織和個人的不法侵害或者面臨不法侵害的緊迫危險時”,中國海警機構有權使用武器。劉泰廷指出,《海警法》推出後,中國海警船隻多日駛入與日本存在主權爭議的釣魚台(日本稱“尖閣諸島”)海域附近,明顯是劍指日本與美國。

  劉泰廷説,去年11月12日美國總統當選人拜登向日相菅義偉聲明,強調美方將持續屢行《美日安保條約》第五條的對日保障,並重申日本對釣魚台的行政管轄權,將釣魚台納入安保條約適用範圍,讓中日釣魚台主權爭議浮上台面。

  因此,北京除了表達既定立場,也透過法律工具予以反制。劉泰廷指出,過去援引法條約束中國的,經常是美國、日本,如今北京也立法運用,向美日宣告,海權問題中國也照法理面執行,而當中國進入法理規則時,美日的反應感覺起來似乎不太舒服,也達到北京反制的目的。

  劉泰廷認為,中國選在此時推動《海警法》,可能是因為美、日領導人都剛上任不久,藉此試探兩者的底線,也表達海權立場,同時觀察美日的海權合作程度。可以發現,日本隨後介入中國在南海的海權爭議,代表北京修法的舉措確實刺到日本痛點。

  日本因為“國家定位”的問題,對於國際條約、國際法的東西格外敏感。劉泰廷表示,所以日本經常會在美日安保條約裏面,試着去爭取美國清晰化的保證,又例如“美日防衞協力指針”的解釋範圍,也是如此。因為在日本還沒有完全變成“正常國家”前,在沒有辦法自由行使武力之前,對國際條約的執着,是日本自保以及對外較勁的方式。
 


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